Tesis
Descentralizar acerca el gobierno a la gente, pero los municipios necesitan capacidades certificadas para asumir nuevas responsabilidades.
Resumen
La descentralización transfiere responsabilidades y recursos del gobierno central a los gobiernos locales. El capítulo la complementa con una capa regional —las Autoridades Regionales para el Desarrollo Sostenible— y reconoce su principal obstáculo: la falta de capacidad técnica y financiera de las municipalidades. Para superarlo, propone certificar sus competencias.
Propuestas del capítulo
- Autoridades Regionales para el Desarrollo Sostenible que articulen al gobierno central con las regiones y los municipios.
- Un Programa de Certificación de Competencias Municipales en la Secretaría de Gobernación y Justicia.
- Certificación en administración financiera, inversión pública, transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y licenciamiento ambiental, entre otras áreas.
- Regionalización y descentralización conducidas desde la Secretaría de la Presidencia.
Transcripción del capítulo 22
La descentralización municipal representa un cambio fundamental en la forma en que se gobiernan las ciudades y regiones dentro de los países en vías de desarrollo. Este proceso implica transferir responsabilidades y recursos del gobierno central a los gobiernos locales con el fin de acercar al gobierno a la ciudadanía, mejorar la administración de servicios y fomentar el desarrollo local.
Recomendamos también la creación de una capa de institucionalidad a nivel regional a la que denominamos como Autoridades Regionales para el Desarrollo Sostenible, las cuales actúan como medios articuladores en un papel conductor del gobierno central con las realidades que se viven en las regiones y los municipios. Desde estas instancias se promueve también la coordinación con los municipios y se proponen políticas, programas y proyectos que muevan positivamente el actuar de las corporaciones municipales de acuerdo a la visión de gobierno, pero también dependiendo de las particularidades y condiciones especiales de cada municipalidad.
Pese a todo lo anterior, debemos reconocer que la descentralización en Honduras enfrenta numerosos desafíos: por ejemplo, la falta de capacidad técnica y financiera limita las habilidades municipales para gestionar las responsabilidades delegadas desde el gobierno central. Por lo que, desde nuestra perspectiva, es necesario plantearse un programa de certificaciones municipales que contribuya a desarrollar las capacidades de gestión en los municipios y se den mayores posibilidades de éxito en este proceso de delegación de responsabilidades.
Nuestra idea es crear en la Secretaría de Gobernación y Justicia un Programa de Certificación de Competencias Municipales en materia de administración financiera, inversión pública, transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana, licenciamiento ambiental, entre otros.
Regionalización y descentralización son procesos que van de la mano; son procesos complementarios que acercan la acción pública a la población, logrando instalar una dinámica que, conducida con propiedad desde el gobierno central —desde nuestra propuesta, desde la Secretaría de la Presidencia—, consolida un accionar que apunta con precisión hacia el progreso de los hondureños.